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要实现公民的民主权利，首先要实现公民的表达权。

彭水诗案反映出有的基层领导干部随意干预司法，在规范依法行政方面存在严重问题。提案建议对此事进行行政问责，要对相关官员的违法、违纪行为进行追究，而不是异地调动或者一赔了事。

黄市长说：蓝庆华从彭水县委书记调至重庆市统计局副局长，是正常的工作平调，反映出重庆市委市政府对事件的高度重视和严肃处理。在他们带队的重庆市两会代表团中，有一位正直的全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林，他说：因为一首针砭时弊的短信诗词而遭到刑事拘留，这简直是现代版的‘文字狱。）我原以为面对人大代表对彭水诗案的批评，重庆市领导会坦然承认他们在处理彭水诗案中的错误，可是，这一次面对两会代表和中外媒体，他们仍然掩盖错误，淡化问题，表现出了彭水诗案中曾经表现过的特殊智慧：一是就地撒谎、凭空捏造。但是，在此前媒体追问如何处分时，他曾经说已经有了处分的意思。可是人大代表的警告并没有引起重庆市领导的重视。

2月27日重庆市领导对蓝庆华履新的解释一出，国内外舆论哗然，这种难以自圆其说的欺骗民众的说法当然受到了无情的指责。目前在不少地方党政官员的眼里，检察院、法院就是政府的一个办事部门，与政府是父子关系，这自然也就成为某些党政官员的滥权工具。要注重制度的系统配套。

（三）在文化领域防治腐败，必须抓住加强思想道德教育这个基础 建设社会主义先进文化，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会主义思想道德建设，树立和实践社会主义荣辱观。政治纪律加强了，有利于中央政令的畅通，有利于防止不正之风和腐败现象的发生。制度创新要科学有效、行得通、做得到。我们要以深厚的感情抓好工作落实，严肃查处发生在群众身边、影响恶劣的案件，特别是查处重大安全事故背后的腐败问题。

要在实践中及时总结经验，不断完善制度，切实提高制度建设的质量和水平。（四）在社会领域防治腐败，必须抓住充分依靠人民群众这个根本 人民是创造历史的根本动力。

教育的重要功能就是净化人的灵魂。不适合在纪检监察机关工作的，务必坚决调离。要增强党员干部的制度意识。要继续推进行政审批制度、财税体制、投资体制和金融体制改革，进一步完善工程建设项目招标投标等制度，建立健全监管机制，逐步减少权力寻租的机会。

不管是谁违反制度，都应予以追究。二是要严格组织人事纪律。又要与市场经济的运行规则相适应，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中，使制定的制度有利于促进改革开放和经济发展。加强对地方党委换届工作的监督检查，防止选人用人上的不正之风。

要把发展党内民主与维护党的集中统一起来，保证全党高度一致。三是要关口前移，加强事前监督和事中监督。

违反纪律的，务必依纪严肃追究。上个世纪90年代以来，中央和国家机关有关部门制定限制领导干部配偶子女从业范围等具体规定，对促进领导干部廉洁自律起到了积极作用。

有的沉湎于灯红酒绿，生活糜烂。社会主义市场经济体制的逐步完善，为防治腐败创造了有利条件。有的本位主义严重，对中央的决策搞上有政策、下有对策。我们要坚持用发展的思路和改革的办法，建立健全正确的利益导向机制，逐步减少违纪违法案件的发生。《联合国反腐败公约》提出，成功的反腐败策略不仅包括执行和查处，还应包括预防和社区教育。通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导广大党员干部认真学习贯彻党章，坚持立党为公、执政为民，按照两个务必和八个坚持、八个反对的要求，严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。

坚持从实际出发，什么问题突出就先解决什么问题。要逐步建立法规制度实施情况的评估机制，查找问题和不足，有针对性地做好修订工作。

我们要坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，更加注重维护人民群众的根本利益，更加注重依靠人民群众的支持和参与，切实维护公平和正义，促进社会主义和谐社会建设。制度创新要注意借鉴国外经验。

要努力改进教育的方式方法。有的搞形式主义，急功近利，甚至弄虚作假。

当前，尤其要做好我国法律法规与《联合国反腐败公约》的衔接工作，对一些法律法规进行修改和完善。要坚持正确的舆论导向，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来，加强网上宣传队伍建设。要加强法规制度执行情况的监督检查。既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。

要组织协调有关部门，推动廉洁教育进校园，在大中小学开设廉洁教育课程。要按照中央要求，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进中央重大决策部署落到实处。

如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。同时，要继续深化教育体制、医疗体制等改革，让人民群众共享改革发展成果。

既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度协调配合。要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道。

一是极少数高级干部的违纪违法案件影响很坏。建设社会主义新农村，是惠及亿万农民的重大部署。要适时将经过实践检验、适应形势发展的党内制度转化为国家法律法规，增强约束力和强制力。有的收送钱财，甚至买官卖官。

（一）严格执行制度 目前，我国反腐倡廉法规制度并不少，党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

树立正确的道德观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。

要把一些比较成熟的做法转化为对全局工作有指导作用的制度。当前，从总体上讲，违纪违法案件有所下降，但在一些地方和部门仍然呈现多发态势。